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关于贯彻落实省应急管理厅推动支持民营企业安全发展八条措施相关...
作者:  来源:  责任编辑:朱梅丽  发布时间:2019-03-05

近日,省应急管理厅出台了《关于印发〈推动支持民营企业安全发展八条措施〉的通知》(浙应急〔20188号)。为贯彻落实通知精神,进一步优化营商环境,经总队研究,现就有关要求通知如下:

一、扩大"小微项目"范围,实行审批承诺备案制。"小微项目"的消防审批承诺备案制范围扩大至1500平方米以下的非人员密集场所,以及按现行规范不需要设置自动消防设施的所有丙、丁、戊类厂房和仓库。对于小微项目,建设、设计单位应当对有关情况作出承诺,申报设计备案时,仅需提交"小微项目"消防设计备案承诺书(附件1)和消防设计备案申报表,消防部门根据上述材料直接出具备案凭证,不再进行抽查。项目竣工后,建设、设计、施工、监理(依法需要监理的项目)等单位应当对有关情况作出承诺,申报验收备案时,仅需提交"小微项目"竣工验收消防安全信用承诺书(附件2)、竣工自验收报告(附件3)和竣工验收备案申报表,消防部门根据上述材料直接出具备案凭证,不再进行抽查。各地在收到承诺书和相关材料后,应当当场制作并送达备案凭证。申请人可以通过窗口提交、邮寄或网上申请等方式提交上述材料。各地要通过浙江政务服务网办事通道、行政审批中心等发布或放置承诺书范本和业务流程图(详见附件4),方便申请人下载、获取。"小微项目"实行审批承诺备案制后,消防部门要加强事中事后监管,发现未作出承诺或者承诺失实的,依法责令改正并予以处罚,实施信用惩戒。

二、取消消防产品合格证明文件。各地在受理建设工程消防验收或竣工验收消防备案时,不再要求申报单位提供消防产品合格证明文件。对于依法不需要进行竣工验收消防备案的项目申报公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查时,不再要求申报单位提供消防产品合格证明文件。资料核查程序延后至现场验收检查环节,各地在现场验收检查时,可按照《建设工程消防验收评定规则》和《消防产品现场检查判定规则》,对工程建设使用中的消防产品相关资料和产品性能进行检查。

三、深化消防职业技能"免培鉴定"改革。考生在申报初级消防设施操作员和消防员职业技能鉴定时,不再提供"缴纳社会保险证明"作为消防相关岗位见习工作年限的依据,仅提供由所在单位出具的从事消防相关专业工作年限证明。

四、减少火灾调查对企业的影响。对发生在企业的一般火灾事故(爆炸、明显由他处电气线路引起的火灾除外),采取合理有限封闭火灾现场措施,尽可能小地封闭火灾现场,并随事故调查进程逐步缩小范围或部分解封、解封火灾现场。在环境勘验结束后,只保留过火区域;在全部现场勘验结束后,只保留中心部位。当事人对火灾事故认定无异议可提前解除现场保护。压缩火灾事故调查认定期限,从规定的30日压缩至20日,支持企业及时恢复生产。

五、创新监督方式,规范执法行为。全面推行"双随机一公开"监督抽查方式,根据当地消防安全重点单位数量和消防监督力量合理制定实施监督检查计划,确保公正高效、公开透明、公平规范,防止选择性监管执法。将抽查比例和频次与抽查对象的性质进行挂钩,增加火灾高风险场所的抽查比例和频次。从刚性执法向柔性执法转变,推行说理式执法,做到执法有依据、监管有标准,依法保护企业合法权益和财产不受侵犯、合法经营活动不受干扰。细化、量化行政处罚标准,防止执法随意、标准不一等现象。

六、避免"一刀切"式执法,慎用行政强制措施。除政府和上级部门特别部署要求外,消防部门对重大活动安保工作做到"三不一少",即不停工、不停产、不放假、少干扰。原则上不得采用"一处发生火灾、同类停产整改"等简单化处理方式。对重大火灾隐患单位或者发生火灾事故后责令停产整改的,整改单位已按照法定程序、方式和要求等完成整改的,要及时进行复查,不得以整改期限未满为由拒绝企业恢复生产经营活动。严格临时查封、"三停"、拘留等强制措施的范围和程序,对依法采用非强制手段可以达到行政管理目的的,不采取行政强制措施。

浙江省消防总队

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